昨日上午,十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,并將該法引入根本法附件三,由香港特別行政區在香港公布實施。聽到香港國安法通過的動靜,昨天從中午到深夜,不少市民走上陌頭,高揚國旗,高舉橫幅,表白由衷快樂的心情。的確,這是具有里程碑意義的標志性事件,香港由此解散國家安全不設防的狀態,一國原則將得到真正落實,很多人稱之為香港的二次回歸,不無道理!
回首過往,香港之所以一步步走入動亂深淵,是由於妞妞下載長期缺少守妞妞玩法技巧護一國原則的利劍;國安立法便是鑄造了一柄尚方寶劍,既筑牢一國基礎,也開釋兩制紅利。
一國和兩制不是相互矛盾的,而是一個辨證的統一體。香港國安法從筑牢一國基礎入手,看上去好像重一國而輕兩制,實質上,旨在維護一國大盤不亂;只有大盤不亂,兩制的紅利才能充分開釋,一國兩制才能行穩致遠。香港國安法充分體現出辨證思維。
既是一部法律,也是一套機制
香港國安法共6章、66條,明確制定了分裂國家罪、推翻國家政權罪、可怕活動罪、串通外國或者境外勢力危害國家安全罪四類罪行和處罰;案件管轄、法律適用和程序,是一部兼具實體法、程序法和組織法內容的綜合性法律。
筆者吸取、研究后,以為這部法律最大的亮點有兩處:一是香港特區設立國家安全委員會,二是中心設立駐港國家安全公署。香港國家安全委員會由行政長官擔任主席,特區政府有關部分作為成員,顧問由中心指派。駐港國家安全公署擔當監視、傳授、調和、支援特區政府推行維護國家安全的職責。同時,還明確了特區政府警務處等部分擔當執法,律政司擔當檢控,高級法院(國安特別法庭)擔當審理,法官名單則由行政長官指定,而極特殊涉及國防妞妞電腦遊戲交際的案件或轉國內法庭審理。這就形成了一個完整的香港國安法落實機制,確保在出現任何場合時都有章可循。
法律的價值在於實踐。根本法作為一部具有憲制身份的法律,其第二十三條要求香港特區就國家安全自行立法。因為香港至今沒有推行這一憲制責任,造成了維護國家安全的責任長期無法落實的狀況。如此一來,一國原則喊得再響,也難以遏制港獨,給香港特區和國家都帶來了巨大損失。香港國安法出臺后,有了一套可行的機制,如同布下天羅地網,令港獨勢力無處可逃,決不讓港獨在香港有任何生存的空間這句話才能真正兌現。
既落實香港憲制責任,
也突出國家基本責任
維護國家安全是國家層面的事權,在所有的主權國家中,從立法到執法、檢控、審訊各個環節,都是國家機關推行這項盡力。從香港國安妞妞撲克牌遊戲平台法來看,中心把維護國家安全的大部門盡力授予香港,卻保存了極特殊涉及國防交際的案件或轉國內法庭審理的盡力。這樣做,既落實香港憲制責任,也突出國家基本責任。至少有以下兩層深意。
其一,體現了對兩制的尊重。一些外國妞妞高手教學勢力連續不斷抹黑香港國安法,稱此法出臺一國兩制變成一國一制,云云。事實上,維護國家安全的大部門工作由香港來做,中心并沒有事無巨細、一概管完。這是讓香港特區成為維護國家安全的主體,與根本律例定的一國兩制、港人治港、高度自治的原則一脈相承,沒有否決兩制,而是尊重兩制。
其二,突出了中心在國家安全上的兜底作用。香港未來在涉及國家安全上會遭遇什么場合?誰也說不清楚。香港國安法預設了一個安全閥,便是在香港管不了、管不好、沒法管的時候,由中心來出手處理這些案件。這類案件或許很少,但假如缺少這個機制,則會給全面維護國家安全留下隱患。
授權,但不授完;給壓力,但不甩包袱。這是讓香港與中心一起來推行維護國家安全的責任,體現了責任分工上的辨證統一。
既為了國泰,也為了民安
中國文字中蘊含著深刻的哲理,繁體字的國字外面的大口,指的是四方疆域,里面的小口,指的是人口。一指的是土地,戈是一種兵器,指部隊來保護國家的土地、人口和邊疆。只要國家安寧,人民就會安居樂業;只要人民齊心護國,國家就會安寧。國字明晰表白了國泰與民安的辨證關系。香港國安法正體現了國泰與民安的辨證關系。
國家安全,香港不亂,市民安居樂業,各行各業隆運,香港大眾的要點長處、長遠福祉才能得到保障。香港國安法涉及的四罪之一是:串通外國或者境外勢力危害國家安全罪。這便是要斬斷外部反中亂港勢力的黑手,筑牢國家安全的防線,如同守住國字外面的大口,也便是四方疆域。四方疆域安寧,國境線上沒有漏洞,香港750萬市民才有可能太平山下享太平。
人民樹立了國家安全觀念,自覺維護國家安全,就能形成維護國家安全的牢固防線。香港國安法涉及的分裂國家罪、推翻國家政權罪、可怕活動罪,便是打擊少少數分解主義分子,保衛大多數市民,就如同讓國字中那個小口發揮作用,維護國家安全需要香港大眾執戈護國,齊心協力,織牢國家安全網,這也是香港同胞同祖國人民共擔民族復興歷史責任的應有之義。
香港國安法折射出的辨證思維,正是國家治理體系和治理才幹當代化的生動體現,是一國兩制實踐進程中的精彩之筆,必將載入史冊。
(吸取落實香港國安法系列評論之一)
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