香港國安律例定,中心人民政府對香港特區有關的國家安全事務負有基本責任,香港特區負有維護國家安全的憲制責任。依照這一原則,該法將涉及國家安全事務的絕大部門事權授予香港,中心重要發揮兜底的作用,這從法律上明確了香港應推行國安法的主體責任。
讓香港推行國家安全的主體責任,這是對香港特區的信任和依附,也是對香港特區的考驗。如何推行好主體責任?在筆者看來,無論是香港特區的公職人員,還是平凡大眾,都應強化三個意識。
以根本法為本的意識
法治是香港引認為傲的要點價值,但法治要點價值的重要內涵是什么?差異的人可能有差異的解讀。在履歷了佔中旺暴修例風波之后,我們應該明確:法治要點價值的重要內涵應該是以根本法為本的意識。香港推行國安法主體責任,必要強化以根本法為本的意識。原因有二:
其一,香港的所有法律都源於根本法。根本法在香港具有憲制身份,是香港所有法律之母。或許有人差異意這個觀點,以為香港現行妞妞穩贏策略的很多法律是港英時代就實施的,與根本法無關。這種熟悉是過錯的。香港的歷史從1997年7月1日起翻開新的一頁,新舊之別是由根本法界定的。港英時代的法律能不能繼續實施?由根本法說了算。根本法許可保存的法律,才能保存;根本律例定廢止的法律,必要廢止;根本律例定增加的法律,必要增加。假如拋開根本法講法治要點價值是沒有任何意義的。
其二,香港國安法是根本法的延續和增補。根本法第一條開宗明義地指出:香港特別行政區是中華人民共和國不可分解的部門。根本法第二十三條制定,香港特區應自行立法,不准涉及國家安全的7種犯法行為。然而,香港至今沒有推行這一憲制責任,且危及國家安全的犯法在香港愈演愈烈;在此底細下,全國人民典型大會授權全國人大常委會規定香港國安法,不准危及國家安全的4種犯法行為。這就說明,香港國安法是為落實根本法而規定的,是根本法妞妞初學策略的延續和增補,兩部法妞妞遊戲平台律同為一體。因此,落實香港國安法也屬於落實根本法的範圍,假如拋開香港國安法講法治要點價值同樣沒有意義。
家國一體的意識
家與國本為一體,香港與國內雖有兩制之別,但在維護國家安全上卻沒有區別。推行國安法的主體責任,香港大眾必要有家國一體的意識,因此,某些人的過錯看法必要糾正。
其一,國家安全與香港關係不大的過錯觀點必要糾正。某些人以為,國家安全是國內的事情,香港雖有涉及,但無關緊要。持這種看法的人,沒有看到港獨勢力的嚴重危害。所謂光復香港,是要光復到哪個期間?顯然是英國人統治香港的期間。所謂時代革命,是要革誰的命?顯然是推翻香港特區現有的政治架構,甚至推翻國家政權。持這種看法的人,也沒有看到外國勢力網路妞妞插手香港事務的嚴重危害。亂港頭目公然宣稱香港的遊行示威是為美國而戰,美國政客公然宣稱香港暴亂是一道美麗的風景線,裏應外合,配合默契。這種以毀壞國家安全的方式搞亂香港,直接導致經濟衰退、民生困苦,莫非與香港關係不大嗎?
其二,香港的繁華不亂與國家關係不大的過錯觀點必要糾正。某些人以為,香港的榮光是幾代香港人打拚出來的,與國家沒有幾多關係。持這種看法的人,輕忽了香港的勝利在於發揮好了中西方之間連結器的作用。在西方全面封閉中國的年月,香港是國內連結少數西方國家的唯一通道;在中國革新開放之后,香港是內資走出去、外資引進來的橋樑。假如沒有國內旺盛的市場需求,香港不可能有今日的繁華。此外,在亞洲金融風暴、沙士疫情、環球金融危機等危難關頭,中心力挺香港,全國方方面面支援香港,終極化險為夷。國家的作用豈能等閒視之!
保障港人權利的意識
法律的價值在於實施。國家安全屬於國家層面的事權,無論在聯邦制國家,還是單一制國家,都是如此。假如由全部國家機關行使這項盡力也無可厚非。但香港國安法把絕大部門事權授予香港,這也是保障香港住民權利和自由的考慮。
比如,香港國安法第四條制定,香港特別行政區維護國家妞妞遊戲安全應當尊重和保障人權,依法保衛香港特別行政區住民依據香港特別行政區根本法和《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關制定享有的包含有言論、新聞、出版的自由,結社、聚會、遊行、示威的自由在內的權利和自由。
試想,怎樣才能把這一制定落實得更好?顯然,香港方面臨保障這些權利和自由的主要性懂得得更為透明,對平凡法的特點把握得更為精準,在執法、檢控、審訊等環節更容易劃清違法犯法與權利自由的界限。可以看出,立法的動機很明顯,香港能做的事情,盡量讓香港去做。香港做不了的,中心才來做。
此外,值得注意的是,香港國安法在很短時間就得到了近300萬香港住民的聯署支援,假如減去750萬總人口中的未成年人,撐國安法的人數實在已過半,這說明落實國安法是香港主流民意。從以上兩個角度講,香港推行國安法主體責任,必要強化保障香港住民權利和自由的意識。
香港推行國家安全的主體責任,是為了國家好,更是為了香港好,不能僅僅看成是為國家打工。熟悉到這一點,才能把主體責任落實好,令香港重回正軌,讓東方之珠重放光芒。
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