7月21日,《中共中心關于進一步全面深化革新、推進中國式當代化的決意》(《決意》)發表。《決意》提出要健全香港在國家對外開放中更好發揮作用的機制。自從1978年中共十一屆三中全會以來,作為一個高度國際化的城市并且擁有與國內差異制度的場所,香港一直在國家對外開放中負責著舉足輕重的腳色和發揮一些不可或缺的作用。不過,跟著國家的連續崛起、國家發展戰略的改變和國際局勢的變化,尤其是美西方對中國的圍堵和遏制,國家對外開放的戰略需要連續不斷作出調換,而香港在國家對外開放中的腳色和作用不只因而出現變更,而且變得越來越主要。
《決意》標志著國家對外開放無論在力度、深度和廣度都大幅提高,理由是當前和今后一個期間是以中國式當代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵期間。面臨繁多復雜的國際內地形勢,面臨新一輪科技革命和產業變革,面臨人民群眾新期望,必要繼續把革新推前進妞妞勝率提高進。
《決意》對香港在國家對外開放中的性能提出了新的要求,總的目的是火急期待香港能夠充分配合國家新一輪的對外開放并擴大其成效。國家主席習近平7月30日給祖籍寧波的香港企業家覆書,指出以中國式當代化全面推進強國建設、民族復興偉業,需要全體中華兒女凝心聚力、攜手奮斗。但願你們繼續發揮各自優勢,積極主動融入國家革新開放大局,為中國式當代化建設添磚加瓦,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的功勞。這里的關鍵詞是要香港為國家作出新的功勞,而習主席面向的對象顯然也包含有香港住民和遠大海外華僑華人。
為了在香港切實落實習主席覆書的精神,中心港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍提出了傳授意見。他以為:我們要把吸取貫徹習主席主要覆書精神,與吸取貫徹三中全會精神結合起來,與國家革新開放大局結合起來,與港澳實際結合起來,充分發揮‘一國兩制’制度優勢,連續不斷鞏固提拔香港國際金融、航運、貿易中央身份,打造國際高檔人才聚集高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制,推動粵港澳大灣區更好發揮高質量發展動力源作用,助力新質生產力發展。
習主席的覆書和夏主任對吸取貫徹覆書精神的傳授意見,闡明白中心對香港在國家新一輪對外開放中的腳色和作用的熱切渴望。
成為一帶一路國家服務樞紐
首要,為了有效應對美國動機通過在貿易、金融、科技等方面的遏制,國家急迫需要在西方世界拓荒新的國際經濟空間、擴大中國的發展腹地、強化歐亞國家之間的合作以及終極建構一個強盛的歐亞經濟共同體。在這方面而言,一帶一路倡議和人民幣國際化無疑是突破美國的圍堵和封閉的重大戰略配置。
《決意》因此提出要完善推進高質量共建‘一帶一路’機制。作為國際金融中央,香港可以成為一帶一路沿線國家的區域金融中央,提供融資、風險控制、商務咨詢、財富控制、清算總結、法律仲裁、數據控制、信息、知識產權保衛和買賣、廣告推廣等方面的服務。
《決意》提出推動金融高程度開放,穩慎扎實推進人民幣國際化,發展人民幣離岸市場。在加速人民幣國際化的過程中,在妞妞娛樂城賠率中心的支援下,作為現在首屈一指的人民幣離岸中央,香港的人民幣資金池可望連續不斷擴大,讓更多的人民幣業務比如發債和融資得以在香港進行,而更多的外資企業也可以從香港獲得更多的人民幣來開展它們的業務。同樣主要的是,在中心力圖大力吸引外資的場合下,外資可以通過香港以各種渠道包含有買入國內資產、投資國內企業和成立獨資企業而進入中國。
作為國際貿易中央,香港在眾多方面比如會議展覽、國際供給鏈控制、貿易推廣、市場信息提供、市場聯通和各種貿易服務等方面促進一帶一路沿線國家與中國以及它們彼此之間的貿易往來。
作為國際航運中央,香港擁有為數眾多的空運和海運的航線,能夠把介入一帶一路的國家更好地聯系起來,從而推進它們在地理上的整合和促進區域經濟的發展。香港在提供與航運有關的各種軟件服務比如融資、保險、法律、航運智能化和數字化等具有競爭力。香港未來發展的一個主要目標應是成為一帶一路介入國家的一個服務樞紐。
第二,《決意》提出推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地域更好發揮高質量發展動力源作用。通過更全面和深入介入粵港澳大灣區建設,香港可以協助大灣區與世界更緊密地連結起來,從而推動更多大灣區乃至國內企業走出去。作為帶動國家革新、創造和開放的一個主要平臺,粵港澳大灣區的經濟實力和發展潛力絕對不亞于東京、舊金山和紐約等灣區。在粵港澳大灣區建設過程中,香港的重要腳色是促進大灣區內各城市的聯系、把大灣區建構成為一個高度整合和國際化的區域經濟體,以及憑借香港廣泛的國際網絡強化大灣區與世界的接軌。
要不負中心所托,正如《決意》所言,粵港澳大灣區各城市的合作程度必要提拔,關鍵是要強化各城市之間的條例銜接和機制對接。誠然,無論在法律體系、政治經濟社會體制、法律制度、政府在經濟領域的腳色、技術尺度、監管制度、貨色質量要求等眾多方面,香港與澳門和其他大灣區城市都不盡相同,從而窒礙了資金、信息、人員、貨色、科技等在大灣區內的流暢,因此大灣區要成為一個高度整合的區域經濟體仍然任重道遠和遙遙無期。
今后,在中心的頂層設計和統籌調和下,香港和其他大灣區城市將會盡量采用國際上較高尺度來改進各自的制度、法律、條例和機制,從而連續不妞妞高賠率斷減少彼此在制度和條例上的不同,讓它們更親暱和有效地對接起來。在這個走向趨同的過程中,可以參考歐盟過去的勝利經驗和事例,但總的傳授原則應該是實事求是、循序漸進、先易后難、先行先試和以點帶面。
打造國際高檔人才集聚高地
《決意》強調教育、科技、人才是中國式當代化的根基性、戰略性支撐。要求加速建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科以及推進高程度教育開放,勉勵國外高程度理工類妞妞撲克牌型大學來華合作辦學。《決意》亦強調要深化人才發展體制機制革新和加速建設國家高程度人才高地和吸引集聚人才平臺。
在人才建設方面,中心對香港的要求很明確,那便是期待香港竭力把自己打造成為國際高檔人才聚集高地,讓這些人才不只能夠為香港服務,特別在推動新質生產力發展上,也能夠為國家的發展作出功勞。質言之,中心但願香港能夠成為國家儲才和成為國家的人才庫,并讓那些人才強化國家與世界的聯系。
當前,由于美國和其他西方國家出現排外情緒,而在教育、科技和人才上的政策又趨于守舊,不少高檔人才懷有到外地發展的意欲。美西方對華人科學家的愈趨明顯的歧視已經觸發了高檔華人人才外流的場合。部門這些人才會被香港的自由、開放、多元、富裕和國際化的社會環境所吸引。要吸納大批的來自美西方的人才,并把香港打造成為高檔人才的聚集地,香港特區政府和社會各界必要通力合作、相互配合,改良現有的前提和創新新的前提,讓高檔人才感覺遭受迎接、在各方面得到適切的支援和照應、覺得有用武之地以及能夠同時為香港和國家效勞。
香港現在的搶人才的政策已經贏得不錯的成果,但在挽留人才和吸引來自發達國家的高檔人才方面仍需要更加努力。畢竟,打造香港成為高檔人才高地是一項復雜的系統工程,需要由特區政府制訂全盤政策,大批投放資本,政府各部分親暱配合,而政府與社會各界之間特別是大學和科研機構的分工和合作更至關主要。
無論是健全香港在國家對外開放中更好發揮作用機制或者是讓香港在其他政策范疇對國家作出更多新的功勞,香港都需要通過自身的不懈創造和革新來實現中心的期許,并加強在國家發展過程中的獨特腳色和效用。
閉口而喻的是,盡管《決意》中有關香港的論說不多,但并不表示《決意》所包含的中心的眾多政策和配置與香港無關。事實上,在構建全國統一大市場、提拔國家文化軟實力和中漢文化陰礙力、弘揚企業家精神、推動形成超大特大城市聰明高效治理新體系、全面推進國家各方面工作法治化、涉外領域立法、率領規范民營醫院發展、完善大統戰工作格局等方面,香港都可以發揮一定作用,而這些作用又可以讓香港更好地提拔香港助力國家對外開放的腳色。
香港中文大學社會學榮休講座教授、全妞妞娛樂城贏錢國港澳研究會顧問