遼寧大學日本研究中央客座研究員 陳洋
依據《朝日新聞》報道,在當地時間25日舉行的美日領袖談話上,日本首相安倍晉三與美國總統特朗普就締結經貿協約達成一致,并簽署了共同協議。經貿協議簽署后,還需要兩國國會的審核批準,預測最快年內就能正式生效。在與中國、歐盟的經貿協商并不十分順利的底細下,特朗普政府率先和安倍政府達成協議,這既能為來歲競選連任增添籌碼,也能夠遷移內地外輿論對這幾天彈劾新聞的關注。與此同時,安倍也能舒口氣,用心推動修憲議程。在當天的領袖談話上,安倍強調簽署經貿協議對兩國是雙贏,恐怕指的便是這層寓意吧。
美日經貿協議正式生效后,意味著美國農產品將以廉價的方式湧入日本市場,這將對安倍政府造成一定的衝擊。持久以來,日本政府將大米、牛肉和豬肉等5種主要農產品視為圣域,并對外國相關農產品征收高關稅,以此保衛本國農產品。之所以如此,重要就在於日本農夫是自民黨最重要的支援群體之一,并且擁有強盛的選票動員才幹,在選舉中發揮主要作用。然而,自TPP、日歐EPA相繼簽署后,已經讓一部門海外農產品得以通過低關稅甚至零關稅的方式進入日本市場,對日本農夫的長處構成了傷害。如今依據美日經貿協約的內容,日本入口美國牛肉的關稅將從385%降至終極的9%,17%的美國蘋果關稅和42%的美國豬肉關稅終極將完全取消,日本每年將從美國入口不過份15萬噸的小麥等。可以說,安倍政府是以TPP成員國的關稅尺度入口美國農產品。今后,跟著日本農夫的長處受損感受愈發現顯,安倍政府以及自民黨的支援基礎也愈將遭受衝擊。
美日經貿協商能在一年多的時間裏贏得成績,不可謂不快。特朗普急於創建政績倒不難想像,畢竟現在為止美中、美歐的經貿協商還沒有結局,但安倍為何也急於盡早達成經貿協議呢?筆者以為,這是為了防範美日經貿領域的矛盾伸張至政治交際領域,進而造成美日同盟關係動搖。
回首二戰后至今的美日關係史,兩國同盟關係總體上是連續不斷深化發展的,但因經貿摩擦導致美日政治交際關係遭受陰礙的案例也不是不存在。上世紀60年月末70年月初,兩國在紡織品領域的摩擦連續不斷升級,美國要求日本限制出口,辦理不平等的貿妞妞新手教戰易疑問,但日本不積極的應對立場,引得美國方面頗為不滿。也正是在這一期間,美國妞妞撲克牌高勝率政府的對華政策開始出現調換,特別是時任總統尼克松1971年7月15日在未及時示知日本政府的條件下,突兀公佈將拜訪中國,不僅令日本朝野震撼,也讓日本第一次體會到了越頂交際的尷尬滋味。目前看來,美日紡織品摩擦與尼克松訪華未必有直接聯結,但當年的經貿領域摩擦伸張到政治交際領域則是不爭的事實。
今時今天,美國再次對日本進行越頂交際的可能性已不大了,不過,特朗普動不動就對駐日美軍費用、《美日安保條約》表白不滿,妞妞賠率心得則讓安倍政府尤為緊張,掛心美日同盟關係鬆動。當然了,特朗普的相關言論既可以懂得為是一種協商謀略,但也可以懂得為是經貿摩擦伸張至政治交際領域的信號。因此,安倍政府盡早與特朗普政府達成經貿協約,也是為了打消潛在風險,確保美日同盟關係穩固。
觀測本輪協商,安倍政府并沒有完全接納特朗普政府提出的所有要求,而是進行了一番博弈,但從終極的結局來看妞妞娛樂城抽獎,妞妞賭場規則依然是日本讓步較多。本輪協商的焦點實在是以大米、牛肉為典型的農產品和汽車進出口關稅。在農產品方面,日本以TPP成員國的關稅尺度,對美國的牛肉、豬肉等給予了優惠,但并沒有接納零關稅入口美國大米的要求。在汽車進出口關稅方面,兩方固然沒有達成終極意見,但特朗普允諾暫不對日本汽車加征關稅,且兩方有意朝著完全撤銷汽車關稅的方位繼續進行協商。安倍政府在入口美國農產品方面的讓步,換來了繼續就汽車進出口關稅的協商,實在也可以視為是一種成功。
正是因最重要的美國大米、汽車進出口關稅疑問依然存在,所以也就意味著協商并沒有完全解散,兩國之間的經貿矛盾依然存在,現在只能說是第一回合剛剛解散。此外,日本對美國的經貿赤字雖有所減低,但遠未到達特朗普所強調的平等貿易尺度。因此,對安倍政府而言,特朗普風險仍然存在,美日經貿協商遠未解散。