昨日,特區政府律政司以線上方式舉行紀念《根本法》頒布三十周年法律高峰論壇。行政長官林鄭月娥在致辭時表示,論壇有助對中華人民共和國憲法及根本法的熟悉,在應用根本法時,亦同時要熟悉憲法,由於憲法及根本法共同構成香港特區的憲制秩序。
國務院港澳辦常務副主任張曉明在致辭中分享了三個主要觀點:第一,全面精確貫徹一國兩制方針是關鍵;第二、完善一國兩制制度體系是現實需要;第三、從思想觀念上正本清源、撥亂反正是當務之急。
在根本法實施了23年多、一國兩制進入了五十年不變的中期階段,我們需要從現實的角度、憲制的角度、歷史的角度加深對根本法的熟悉。
現實角度:八妞妞心法個既要講也要看
談到全面精確懂得和貫徹一國兩制時,張曉明副主任以為,既要講兩點論,還要講重點論。他用了八個既要講、也要看來概括──
既要兩制,也要講一國,要看到一國是實行兩制的條件和根基;既要講尊重香港實行的資源主義制度,也要講尊重國家主體實行的社會主義制度,要看到中國特色社會主義制度是香港資源主義制度長期不變的依讬和保障;既要講維持香港長期繁華不亂,也要講維護國家主權、安全和發展長處,要看到維護國家主權、安全和發展長處是一國兩制的首先宗旨;既要講尊重香港特區的高度自治權,也要講尊重中心的全面管治權,要看到中心的全面管治權是高度自治權的本源;既要講維護香港法治,又要講維護國家憲制秩序,要看到香港回歸后包含有平凡法制度在內的法律制度,已納入以國家憲法和根本法為根基創建的憲制秩序之中;既要講香港自身擁有很多國際化競爭優勢,又要講祖內地地發揮著堅強后盾作用,要看到香港的發展越來越離不開國內,越來越得益於國內;既要講愛港,又要講愛國,要看到祖國好香港才更好,在香港社會崇尚的民主、自由、人權等要點價值之前,應當加上愛國一詞;既要講求同存異,又要講苦守底線,要看究竟線守得越牢,政治包容空間越大。
以上八個方面切中了香港實際。回頭看,自2024年非法佔中以來,香港社會撕裂、港獨泛起、黑暴肆虐、攬炒伸張,都是在這八個方面出了疑問。某些人只要權利,不擔責任;只顧局部長處,不顧全局長處;只講兩制之異,不講一國之同。在處理香港與國家的關係上,表現出明顯的狹隘、自私、偏執、狂躁。張曉明副主任所言,直擊要害,值得深妞妞撲克牌規則思熟慮。
憲制角度:不能孤立地看待根本法
談到完善一國兩制制度體系時,行政長官林鄭月娥和張曉明副主任差別闡述的觀點啟示我們,應加深對根本法的熟悉。
其一,要把根本法和憲法聯結起來看。香港是中國的一個特別行政區,香港特區之上還有中心;根本法是一部具有憲制身份的法律,根本法之上還有國家憲法;香港的妞妞網路遊戲憲制秩序是由國家憲法和根本法共同構成的,不能孤立地看待根本法。全國人大常委會有權處理根本法落實當中出現的憲制性疑問,過去數月,香港出現了兩個不能自己辦理的憲制性疑問,都是由行政長官請求中心人民政府提請全國人大常委會從憲制層面辦理,完全符合憲法及根本律例定。
其二,要把根本法視作一部活的法律。根本法訂明,其改動權屬於全國人民典型大會,其辯白權屬於全國人大常委會,作為擁有修法權和釋法權的一方,當然有權監視法律的落實。這些根本原則為全面精確落實根本法提供了法理根據。根本法在規定的時候,不可能為辦理所有疑問提供答案,但在實施過程中,全國人大常委會可通過行使相應盡力,辦理遭遇的具體疑問,放大根本法的安適性。
其三,要連續不斷完善與根本法實施相關的制度體系。根本法訂明白大原則,這些大原則要落地,須由特區規定相應的法律制度和執行機制,假如香港特區不這樣做,中心有權出手補救漏洞。比如,國安法便是在香港遲遲沒有完工根本法二十三條立法的底細下出臺的。再比如,特區政府正在完善公務員宣誓制度、國民教育制度、立法會議員資格審查制度等妞妞撲克牌遊戲app,都旨在完善根本法執行機制。
歷史角度:正本清源、撥亂反正
今次紀念根本法頒布30周年的主題是追本溯源。那么,鄧小平當年提出一國兩制的初心是什么?是在國家統一及領土完整、維持香港繁華不亂這個條件下,考慮香港的歷史和現實,最大水平保存香港的特色及優勢,讓香港市民的原有生活方式保持不變。正是源於這個初心規定的根本法。按此初心,主權疑問不容商量,港獨主張不能容忍;按此初心,要求治港者必要是愛國者,天經地義!
比年來,香港輿論場上的一些說法違反了初心。比如:全國人大常委會釋法和決意是干預香港高度自治、毀壞司法獨立,憲法在香港難受用,香港實行三權分立的政治體制,只要有篩選便是假普選,公務員宣誓有違政治中立,國民教育是洗腦,粵港澳大灣區建設會使香港國內化,以及公民逆命、違法達義等等。這些說法是完全站不住腳的,必要正本清源、撥亂反正。不忘初心,方得始終,唯有這樣做,紀念根本法才有實際意義。
張曉明副主任致辭深刻引動我們,當今世界正履歷百年未有之大變局,這個大變局的最大變量之一是中國走向強大。只要我們維護好憲法和根本法構成的憲制秩序,憑香港同胞的聰明、勤奮、敏捷,有中心政府和祖內地地的鼎力支援,香港一定會變得加倍美好!
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