立法會昨日三讀通過《強制舉凌虐兒童規則》,強制社工、老師及醫護等25類技術人士必要舉嚴重虐兒個案,否則須負上刑責,阻止舉、披露舉人地位亦屬刑事罪行。這意味著未來將有逾10萬指明技術人士與政府一起守護兒童,為兒童筑起更好的保衛網。當然,強制舉并非萬應靈丹,如何從源頭上減少虐兒疑問,并避免好心做壞事,這才是真正的挑戰。
依據社署記載,在2024年前,本港新登記的保衛兒童個案徘徊在年均700宗左右。其后三年個案通博娛樂城贏錢遊戲增加,2024年達1457宗,創歷史新高,此中不乏兒童受傷乃至逝去個案。特別是2024年香港保衛兒童會轄下童樂通博娛樂城線上遊戲居爆發虐兒大案,涉及30多名兒童,震動全港。終極有34名職員被捕,此中21人已被判囚。輿論要求特區政府落實強制舉機制,讓政府部分盡早參與,避免疑問惡化。
特區政府從善如流。前年8月,政府發起修訂《保衛兒童及少年規則》,創建強制舉懷疑兒童受虐個案的機制。昨日規則草案在立法會三讀時,激辯7小時,但終極并非獲全票通過,可見有關規則仍然有一定的爭議。
爭議之一,是違例者可被判刑3個月及罰款5萬元是否具有足夠阻嚇力。有議員發起判囚提高至1年,但政府及多數議員以為若提高罰則,可能導致受規管人士因掛心觸犯規則而濫用舉機制,將意外受傷當成虐兒個案,導致有關部分的工作量大增,而真正需要關懷的個案卻可能被輕忽,造成好心辦壞事。
爭議之二,是受規管的25類技術人士中,不少人掛心誤墮法網。有些界別有中醫、配藥師等,受限于工作性質,與受虐兒童接觸不多,未必知道實在際場合,舉有難題。也有人指出,保衛兒童是全社會的責任,鄰居、街坊是否也有舉之責?
最大的爭議,是強制舉會否違反受虐者的意愿,產生反功效?眾所周知,虐兒是一個復雜的家庭疑問和社會疑問,有差異類型,如身體凌虐、心理凌虐、性侵犯、疏忽照顧等,這與兒童的性別與年齡有關,處理個案需要差異的判定才幹以及差異的參與方式,首要是贏得受害人的信任。但在強制舉下,受規管人員實際上扮演著警員的腳色,不管懷疑受害者意愿如何,強行舉,由行政盡力參與,有可能觸發受害者的反感,并惡化其家庭關系,因此產生懊悔及心理創傷。再說,若受害者掛心被舉,可能加倍不愿意傾訴,造成躲藏個案。
這類掛心并非多余。聯盟國早在2024年就發起所有締約國強制通博娛樂城註冊送紅包舉暴力侵害兒童的個案,現在有70個國家及地域通過相關立法。然而,盡管有關地域的舉個案激增,卻并不典型兒童因此遭受更好的保衛。好比加拿大的相關解析顯示,強制舉在實際行運上存在難題,包含有陰礙舉者與服務採用者的關系,陰礙受害者與家庭的關系,進而陰礙到技術人員對舉機制的信心。
其他場所碰到的疑問,在香港也可能會出現。好在香港在立法過程中已參考其他地域的經驗,并作充分咨詢。立法內容包含有舉指南,註解在什麼場合下舉、如何舉,并設有豁免條款,這有助消除受規管人士的憂慮。有關規則實施亦設有18個月的緩沖期,可作進一步的政策辯白通博娛樂城真實性及相關訓練,對舉個案可能增加有足夠的應對才幹,做好各項配套工作,提拔規則的可行性。
但通博娛樂城遊戲推薦不管怎麼說,強制舉只是事后措施。對特區政府和香港社會來說,焦點應放在預防方面。全面檢討保衛兒童政策,合乎邏輯分配資本,從源頭上減少虐兒現象,這是保衛兒童的基本之道。