前天,全國政協副主席、中心港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在深圳會見了香港特區第七屆立法會部門議員。他特別指出,要從雙方面把握香港特區立法會的憲制身份。第一,香港特區立法會是單一制國家下的場所立法機關,其盡力全部來自中心,通過根本法做出的授權,且遭受中心作為授權機構的監視,議員在立法會中的言行也要遵守根本的政治規程;第二,香港特區立法會是行政主導體制下的立法機關,其與行政機關是相互制衡、相互配合,這是根本律例定的香港政治體制的主要內容,亦是香港特別行政區立法會行使職權,進運作作的根本服從。
夏寶龍闡明白一國兩制下香港政制發展必要遵循的政治規程。往屆立法會之所以行運得不好,正是由於部門議員不守政治規程;香港社會之所以連續動蕩,也是反中亂港勢力挑戰根本的政治規程。夏寶龍直截了當地論說政治規程,對于香港社會正本清源、撥亂反正具有主要意義。對標兩個規程,香港管治團隊應做到三個謹記。
謹記場所立法機關的憲制身份
過往,反中亂港勢力利用制度漏洞進入立法會后,把象征著民主的立法會,變成了政治角力的戰場。有的公開挑戰一國原則,候任議員在就職宣誓儀式上呈現港獨標識,聲明港獨主張;有的利用議事條例的漏洞,公開癱瘓立法會,目的是阻止立法會審議國歌法。還有一些議員乞見美國政要,要求美國制裁國家和香港。這些人放肆挑戰毀壞憲制及法律原則,說明他們從骨子里就沒有把香港當成中國的一個行政區,也就沒有把香港立法會當成場所立法機關;他們無視香港特區的自治權之上,還有中心的全面管治權,簡直無法無天!
第七屆立法會的誕生,是一國兩制下香港民主政制發展的新出發點。應從以下幾個層面來認清場所立法機關的寓意:其一,中心對香港擁有全面管治權。其二,中心把部門管治權授予香港,許可香港在一國兩制、港人治港、高度自治的原則下構建政治體制,并透妞妞必勝技巧過根本法做了具體制定。作為授權的一方,對香港政治體制的運行擁有監視權。其三,立法會是香港政治架構的一部門,在運行出現故障時,中心有權為其去除故障,使其正常運行。改動根本法附件三,完善立法會選舉制度,正是去除故障之舉。
由此,必要明了:作為場所立法機關的香港立法會并非不受制約。假如依法推行憲制責任做得好,中心不會管;假如做得不好,背離根本法,中心一定會管!
謹記行政主導的根本特點
根本法確立了行政主導,三權分置,司法獨立,行政長官典型特區向中心負總責的政治制度。根本法第四章訂明白香港的政治體制。行政長官作為第一節,訂明白行政長官的盡力和職責,體現出其雙首長雙擔當的特點;行政機關立法機關司法機關差別為第二、第三、妞妞遊戲入門第四節。由此可以看出,行政長官既是特區政府之首,也是特區之首,具有超然于三權之上的特殊盡力。
認清香港政治制度的這個特征,才能明了香港過去出現的妞妞基礎技巧一些事情是十分荒唐的。比如,戴耀廷等人計劃實施的非法初選,企圖通過非法手段強迫行政長官下臺。行政長官在任期內是否應該下臺?根本法有具體制定,豈能僭越法律?又比如,修例風波時期,有部門立法會議員高喊五大訴求,缺一不可,此中一項訴求便是要求行政長官特赦被拘捕的示威者。事實上,在法庭判決之前,行政長官并無特赦盡力,豈能要求其違法?
突出行政主導,并不意味著不能批駁政府。立法會的職責是支援和監視政府依法施政;政府的政策措施不適當,立法會議員完全有盡力批駁,促使其及時糾正。但立法會對政府的監視必要是依法監視,議員不可做出違背根本法、國安法的事。修例風波時期,某些立法會議員對政府的所謂監視,是要求政府去做違法的事,這樣的監視屬于無理取鬧。
夏寶龍強調,立法會議員對政府作出善意、真誠的批駁,不越位、不缺位正是此意。不越位與不缺位之間的分寸如何把握?關鍵在于一個字法。用法律厘清界線!
謹記治港者的憲制責任
夏寶龍會見第七屆立法會部門議員時的發言,是講給議員的,也是講給香港管治團隊的,治港者應謹線上妞妞賭場記憲制責任,履職盡責,不負厚望。
夏寶龍強調:作為新選制選出的首屆立法會議員,要做愛國的楷模;愛國不僅是選舉時的一個標簽,還應體目前當選后的一言一行中。這啟示治港者,愛國必要是發自內心的愛國,假如把愛國當成道具,說一套做一套,終極會現出原狀,不配當治港者!
夏寶龍強調:要想市民所想、急市民所急、解市民所困妞妞新手攻略,真正做到全力全意為香港住民服務。這啟示治港者,不能只唱高調,而是要俯下身子做實事;不能簡樸地批駁別人這不行、那不行,自己要拿出辦理疑問的設法。總之,要想做事、會謀事、敢擔事、能成事,用實其實在的業績取信于民。
夏寶龍強調:要認識憲法、根本法和立法會議事條例,這是依法履職的最根本要求;還要提高政治才幹,教養世界眼光和戰略思維,提高服務大眾的才幹。這啟示治港者,作為香港政治架構中的一員,要尊重游戲條例,不能越權、越位;作為政治人物,不能僵化掉隊,要與時俱進,連續不斷吸取先進。
夏寶龍深諳港情國情,心系香港同胞的福祉,他對抗法會議員的但願和要求,正是基于對香港經濟民生的關切。香港社會各界和遠大市民應從中感悟到中心對香港的關愛、對香港美好未來的無窮期許,團結協作,不懈努力,共同書寫新東方明珠的美麗篇章。
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